兜牢民生保障底线 提升社会救助质效

鲁网6月25日讯（记者杜方奇）2025年6月25日，枣庄市召开关于社会救助工作新闻发布会，枣庄市市中区民政局党组副书记、区民政事务综合服务中心主任王明国作新闻发布。

市中区民政局以“榴暖万家”品牌为引领，通过构建分层分类社会救助体系，不断增强困难群众的获得感与幸福感。

在基本民生保障方面，市中区坚持品牌引领与精准施策相结合。“榴暖万家”社会救助品牌荣获2025年度全省社会救助品牌推介，依托该品牌开展的“困难群众救助・集中帮办日”活动，今年已举办55场次，发放资料2190份，接受咨询380人次，解决急难问题7例。同时，及时足额发放救助补助资金，城乡低保标准分别达941元、824元，城乡特困人员基本生活标准为1255元、1072元。截至目前，全区保障城乡低保对象7063人、城乡特困人员863人，新认定刚性支出困难家庭成员6人，实施临时救助420人次，发放社会救助资金3012.7万元。此外，通过加强低收入人口动态监测，与10个部门实现数据共享，形成“一户一条闭环救助链”，今年摸排重点数据1627人，66人被纳入救助保障范围。为提升救助经办服务能力，还开展培训班、政策答题活动，并推出社会救助政策二维码，实现政策扫码知晓、在线申请。

针对特殊群体，市中区实施精准化、差异化救助。在孤困儿童关爱上，为620名孤困儿童发放补贴323.27万元，开展关爱服务质量提升行动，深化“1+E+N”保护模式，实施多项儿童关爱项目；在困难老人保障方面，建立居家养老服务制度，为721名分散供养特困人员和160名失能经济困难老年人购买服务，完成460户失能特困老人家庭适老化改造，特困人员供养机构护理型床位占比达80%；在残疾人帮扶工作中，精准发放两项补贴888.29万元，联合银行推出补贴发放提醒服务，构建“1266”精康融合服务体系，提供多元化精康服务。

在救助模式创新上，市中区积极探索，成效显著。健全“党建+救助”工作机制，构建三级联动体系，设立综合服务窗口和工作站，发动多方力量参与救助；加大部门联动力度，对低收入人口进行动态监测与分层分类救助；探索“慈善+救助”模式，今年通过该模式帮扶困难群众1556人，支出善款40万元，实现政府救助与慈善帮扶的有效衔接。

聚焦支出型困难家庭构建分层分类救助体系

针对医疗、教育、残疾康复等刚性支出较大导致生活困难的家庭，民政部《刚性支出困难家庭认定办法》及《枣庄市刚性支出困难家庭认定实施细则（试行）》已分别于今年1月1日和3月起施行。枣庄市市中区民政事务综合服务中心副主任李静介绍，此类家庭区别于传统救助对象，其家庭成员有一定收入，但刚性支出占比高，导致基本生活困难。

认定条件明确：需为非低保、特困、低保边缘家庭，共同生活成员人均收入低于上年度当地城乡居民人均可支配收入，财产符合低保边缘家庭规定（允许拥有价值不超当地年城镇低保标准3倍的车辆），且申请前12个月刚性支出占家庭总收入比例不低于80%。认定程序遵循“申请—受理—审核—确认”流程，有效期12个月，期满可重新申请，符合条件的可简化材料流转程序。同时，通过低收入人口动态监测平台实施常态化监测，确保救助精准及时。

关爱困境儿童成长落实助学保障政策

枣庄市市中区在困境儿童保障方面构建了“物质+服务”多元格局。枣庄市市中区民政局四级主任科员朱燕峰介绍，目前全区纳入保障的社会散居孤儿36人、事实无人抚养儿童277人、重点困境儿童307人，上半年已发放基本生活补助费323.27万元，标准分别为每人每月1882元、1882元、1332元。

针对毕业季孤儿和事实无人抚养儿童助学需求，两项专项政策已落地：年满18周岁在全日制高等院校及中职学校就读的孤儿和事实无人抚养儿童，每人每学年可获1万元资助，申请材料涵盖申请书、录取通知书、学籍证明等，可向户籍所在地乡镇（街道）提出申请。此外，还通过大病保险、免费体检、心理健康关爱行动等，全方位守护困境儿童身心健康。

创新基层救助模式提升帮扶服务效能

枣庄市市中区龙山路街道以“三主动”机制为核心，推动救助帮扶精准化。枣庄市市中区龙山路街道党工委副书记李丙城介绍，上半年通过低保扩围新增6户保障对象，发放保障金4万元；实施临时救助15户，发放资金7.3万余元，动态调整退出14户、新增11户，确保政策“应保尽保”。

在服务创新方面，街道依托网格员实现“早发现、早干预”，上半年网格员上报案例占临时救助总量的40%；推行“救助+服务”模式，为失能老人链接养老服务、为困境儿童申请助学补贴；通过“明白纸”、宣讲会等形式送政策上门，破解群众“办事难”问题。同时，严格规范救助流程，联合财政部门确保资金专款专用，通过常态化复核机制守牢资金安全底线。

此次新闻发布会全面展示了枣庄市在社会救助领域的创新实践与民生保障力度。下一步，枣庄市将继续以“兜底线、救急难、保民生”为目标，持续完善分层分类救助体系，推动社会救助工作向更精准、更高效、更有温度的方向发展，切实增强困难群众的获得感与幸福感。

责任编辑：杜方奇