邢台市：一群一方案，推动特色产业集群提质升级

编者按：今年，邢台市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，聚焦破解特色产业集群存在的“小”“散”“低”问题，深入调研、精准施策，加快推动全市特色产业集群做大做强，打造县域经济高质量发展的邢台样板。为此，记者奔赴生产一线，深入挖掘邢台推动特色产业集群实现质量、规模双提升的思路举措和亮点经验。今起推出“特色产业集群向上突围看邢台”系列报道。

特色产业集群向上突围看邢台①

一群一方案，推动特色产业集群提质升级

3月21日，邢台金天儿童用品有限公司展厅，工作人员在介绍“萌兽”高端品牌童车。河北日报记者吕若汐摄

邢台市特色产业集群基础雄厚、特色鲜明，拥有国家级中小企业特色产业集群4个、省级中小企业特色产业集群9个，数量均居全省第一。去年，全市44个特色产业集群实现营业收入6122亿元，同比增长9.49%，总体发展水平位居全省前列。

成绩固然亮眼，短板不可回避。邢台市各个特色产业集群发展水平参差不齐，不仅没有一个千亿元规模的集群，尚有22个集群去年营业收入不足百亿元，且创新发展能力较弱、龙头企业不大不强、低端产品内卷式竞争激烈等突出问题依然存在。

如何破解“小”“散”“低”等发展桎梏，推动特色产业集群提质升级？2月底，随着《邢台市特色产业集群高质量发展2025年工作要点》的发布，全市上下吹响了冲锋号。

●高位推动绘制集群高质量发展路线图

2月28日，邢台市召开特色产业集群发展一季度调度会，重点对《邢台市特色产业集群高质量发展2025年工作要点》（以下简称《要点》）进行解读。

邢台市副市长冯祥利介绍，《要点》充分吸收了《河北省特色产业集群高质量发展工作指引》等文件精神，结合邢台各县（市、区）行之有效的经验做法，本着简练务实管用的原则，明确了15个方面的具体举措，概括而言就是一方案（一群一方案）、两抓（抓质量提升、抓科技创新）、两快（加快共享模式、加快数字化智能化赋能）、两强（强龙头企业、强链条协作协同）、七赋能（金融、职教、园中园、招商引资、协会商会、企业家队伍、产品名片）、一保障（持续优化服务体系）。

一群一方案，就是结合各个集群特点和发展实际，逐集群制定工作措施，坚持一群一策、一企一策，全力推动县域特色产业集群实现质量、规模双提升。重点产业集群动态完善产业链全景图、服务体系结构图、短板梯次突破表、项目招商建设表“两图两表”，明确升级路径。

质量是集群、企业的生命线。邢台市将今年定为标准质量提升年，实施标准引领、质量强基、品牌赋能等6项行动，推动首席质量官制度向中小工业企业延伸，严厉打击知识产权侵权和制售假冒伪劣商品行为，以标准与品牌双轮驱动集群竞争力提升。

科技是第一生产力。邢台市44个特色产业集群共有专精特新“小巨人”企业32家，1个集群平均不到1家。针对创新型企业、科创平台应用等短板，该市强化科技创新驱动。推动产学研融合创新，面向重点产业集群创新发展需求和技术瓶颈，今年联合开展技术攻关和成果转化10项以上。抢抓“两新”政策机遇，瞄准绿色化、高端化、智能化方向推动集群企业设备更新，提高市场竞争力。推进工业设计进集群，今年创建市级以上工业设计中心6家。

要想跑得快，全靠车头带。邢台市着力培育壮大龙头企业，对发展潜力大的集群“领跑者”企业开展分类指导、包联服务，整合涉企资源，加大科技、资金、土地等方面的支持力度，推动企业做大做强。实施新一轮高新技术企业和科技型中小微企业成长计划，不断壮大科技型中小企业、高新技术企业规模，全力培育一批体量规模大、创新水平高、行业带动强、具有核心竞争力的产业龙头。

3月4日，位于邢台经济开发区的河北创力机电科技有限公司，工人在调试焊接机器人。河北日报记者赵永辉摄

邢台市坚持打好共享模式、产业链协同、产教融合、园中园建设等组合拳，建立“商协会+招商+企业家”联动机制，擦亮“邢台智造”名片。通过服务体系优化、营商环境升级，全力锻造县域特色产业集群发展样板。

●梳理短板量身定制集群专属“导航仪”

一幅沙河玻璃产业链全景图清晰勾勒出产业升级路径：上游原材料供应、中游玻璃制造、下游深加工与精加工环节被精准分开，已合作企业、重点招商目标、技术突破方向在图中一览无余。3月11日，沙河市玻璃产业高质量发展专班办公室负责人李彦峰向记者展示包括这张图在内的“两图两表”工具包。

去年，省工信厅联合7部门成立工作专班，为沙河玻璃产业量身定制《支持沙河玻璃产业高质量发展的若干措施》，明确了21项重点任务、75项具体举措，省、邢台和沙河三级工作专班合力破解原材料开采、产能认定、环境总量等33项制约难题。在省工信厅的指导下，沙河市绘制了“两图两表”，初步完成了沙河玻璃产业5年发展规划编制，并推出专属升级方案：优化能源配置推动生产线技改，发展期现结合贸易模式，加速向高端化、智能化、绿色化转型。

邢台市工信局中小企业科科长刘会芳介绍，该市推动各县（市、区）针对44个特色产业集群逐一开展“产业体检”，通过绘制产业链全景图、配套服务体系图、短板突破表、招商建设表等，构建起“一集群一方案”的定制化推进机制。

平乡县绘制完成自行车童车产业集群“两图两表”，印发《平乡县自行车童车产业集群提质升级行动方案》，重点开展品牌培育、质量提升、科技创新、共享智造等六大行动，通过打造平乡童车专利池、推动检测平台升级等措施，赋能产业集群提质升级。

襄都区发布《2025年邢台市襄都区推进煤化工产业集群高质量发展重点任务清单》，实施20项具体任务，力争2025年实现产业能级跃升。对集群内6家龙头企业分别明确一名区领导负责，常态化开展“问计于企”活动；组建煤化工特色产业集群科技特派团，针对创新型中小企业技术需求，匹配省内外高校、科研院所相关领域专家，开展“一对一”帮扶；加快推进旭阳百亿元项目，力促高端功能材料、氢能源示范引领升级等6个项目年内开工建设。

清河县羊绒及制品产业集群“两图两表”和工作推进方案已初步完成，将全力推进共享智造新模式在集群应用推广，谋划建设羊绒工业互联网数字化服务共享平台，推动企业从制造能力共享向“制造能力共享+服务能力共享+创新能力共享”转变，提高共享工厂设备利用率，为小微企业和电商等创新创业创造良好条件，同步探索汽车零部件、稀贵金属等其他产业共享模式、制造业轻资产化发展模式，推动企业向管理现代化、智能数字化转型。

●重点突破打通集群提质升级关键点

3月11日，河北金石信远新材料科技有限公司高端汽车玻璃生产车间，首条汽车玻璃生产线设备已基本安装完成，进入调试阶段，预计4月实现试生产。第二条生产线正在加紧安装切割机等设备。

该公司高端汽车玻璃制造项目计划引进8条行业领先的全自动汽车玻璃加工生产线，达效后可年产150万套汽车天幕玻璃、全景玻璃、镀膜玻璃等高端产品。该项目填补了省内汽车玻璃制造行业的空白。

“我们在建设之初，就与沙河鑫利玻璃原片生产线的技术改造协同联动、同步实施，计划同期投产。”河北金石信远新材料科技有限公司总经理王华说，一投产便实现原材料供应本地化，形成高端玻璃精加工完整产业链条。

“我们紧抓集群的‘一头一尾’，推动集群发展重点突破。”李彦峰说，在省、邢台市相关部门的帮扶指导下，沙河围绕玻璃产业上游的石英砂、纯碱和天然气三大主要原材料，推动年内实现石英砂本地集中开采、清洁能源集中供应、纯碱产地集中直采，助力企业降本增效。同时，逐年大幅增加高端玻璃产品的比例，提高沙河玻璃产业的区域竞争力。

品牌是提升企业和产品价值的关键，是产业高质量发展的重要象征。

围绕品牌建设，清河县持续加大政策支持力度，对新认定中国驰名商标的企业给予重奖，支持羊绒企业参加米兰时装周等国际国内高端展会，带动区域品牌发展。以共享智造推动集群加快智改数转、优化资源配置、降低生产成本、促进企业协作，提升整体竞争力。

以创新赋能品牌建设，筹建清河羊绒设计展示中心，引进国际知名设计师在清河设立工作室，推动规模羊绒制品企业与知名设计公司签约，从产品款式、包装到市场定位开展全方位设计。与多所高校、服装设计机构合作，成立省级羊绒产业技术研究院，加快推进工业设计成果产业化，目前已服务中小企业500余家，免费为企业提供制版工艺5000余次，为企业增效逾1亿元。

着力突破科技创新瓶颈，威县持续推动“百校入威”，高标准组建产业技术研究院，吸引聚集高端人才、重大成果、产业资本等高端要素，进一步完善产业技术创新体系。成立科技成果转化职业经理人队伍，精准诊断产业集群企业转型痛点，评估高校知识成果，推动科技成果加快转化为现实生产力。（河北日报记者吕若汐、闫德见、王永晨）